ФТС России 17 января 2023 г. на своем официальном сайте размещена “Информация о принятых Правительством Российской Федерации мерах, направленных на поддержку бизнес-сообщества в части, касающейся упрощения ввоза иностранных товаров, в отношении которых установлены меры технического регулирования, минимизации рисков отказов иностранных изготовителей уполномочивать российских лиц на выполнение их функций по оценке соответствия в Российской Федерации в условиях внешнего санкционного давления”, в которой указывается следующее.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021№ 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (далее – Порядок ввоза).
Вместе с тем, нормы Порядка ввоза распространяются только на следующие категории товаров (пункт 2 Порядка ввоза):
— товары, включенные в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (Таможенного союза), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее – Перечни);
— товары, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.
По состоянию на 16 января 2023 года Перечни не утверждены к следующим техническим регламентам Таможенного союза (ЕАЭС):
“О безопасности железнодорожного подвижного состава” (ТР ТС 001/2011);
“О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта” (ТР ТС 002/2011);
“О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта” (ТР ТС 003/2011);
“О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах” (ТР ТС 012/2011);
“Безопасность автомобильных дорог” (ТР ТС 014/2011);
“О безопасности пищевой продукции” (ТР ТС 021/2011);
“О безопасности маломерных судов” (ТР ТС 026/2012);
“О безопасности молока и молочной продукции” (ТР ТС 033/2013);
“Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива” (ТР ЕАЭС 036/2016);
“О безопасности рыбы и рыбной продукции” (ТР ЕАЭС 040/2016);
“О безопасности химической продукции” (ТР ЕАЭС 041/2017);
“О безопасности алкогольной продукции” (ТР ЕАЭС 047/2018);
“О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов” (ТР ЕАЭС 049/2020);
“О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (ТР ЕАЭС 050/2021);
“О безопасности мяса птицы и продукции его переработки” (ТР ЕАЭС 051/2021);
“О безопасности подвижного состава метрополитена” (ТР ЕАЭС 052/2021), в связи с чем представление таможенным органам сведений о документах о соответствии в отношении такой продукции для целей совершения таможенных операций не требуется.
В целях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств — членов ЕАЭС, включая обеспечение макроэкономической стабильности, для поддержания стабильного предложения товаров на внутреннем рынке ЕАЭС с учетом технологических особенностей производственных процессов в государствах — членах ЕАЭС Евразийской экономической комиссией определены особенности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и обращения на территориях государств-членов ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств-членов, в соответствии с которыми правительствами государств-членов ЕАЭС могут быть установлены особенности применения Порядка ввоза (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.10.2022 № 158 “Об особенностях ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и обращения на территориях государств-членов ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств-членов” (вступило в силу 16.11.2022).
В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению, в том числе особенностей оценки соответствия и ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в связи с чем принято постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 “Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах” (далее – Постановление № 353, приложение № 18).
В настоящее время в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и не предназначенных для распространения на территориях иных государств – членов ЕАЭС, применяются особенности совершения таможенных операций в соответствии с Постановлением № 353.
Обращаем внимание, что исключительными полномочиями на выдачу разъяснений по вопросам применения Постановления № 353 обладает Минэкономразвития России.
Одновременно информируем, что при ввозе продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, таможенным органам заявляются исключительно сведения о документах о соответствии, которые должны иметь статус “Действует” и относиться к декларируемой продукции.
В связи с этим необходимо отметить, что Постановлением № 353 предусмотрено продление срока действия документов о соответствии, истекающего в период с 14 марта до 1 сентября 2022 года, на 12 месяцев
Также допускается не заявлять таможенным органам сведения о документах о соответствии в отношении запасных частей к товарам, комплектующих, компонентов, сырья, материалов для российского производства, единичных экземпляров для собственных нужд декларанта, которые могут быть ввезены любыми лицами, при условии представления уведомления декларанта по форме согласно приложению к Порядку ввоза.
Следует отметить, что в рамках Постановления № 353 участники ВЭД до 1 сентября 2023 года вправе принять декларацию о соответствии на партию или единичное изделие на основании собственных доказательств (ДС с особенностями).
При этом приказом Минпромторга России от 02.11.2022 № 4616 утвержден перечень продукции с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которой не допускается регистрация ДС с особенностями.
Разъяснения по вопросам формирования, порядка и правил использования вышеуказанного перечня отнесены к компетенции Минпромторга России.
Более подробная информация об упрощенной схеме декларирования размещена на официальном сайте Росаккредитации.
Для последующих сертификации или декларирования соответствия с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) пробы (образцы) товаров могут быть отобраны из партии продукции, ввезенной в Российскую Федерацию в сопровождении ДС с особенностями.
В случае оформления документов о соответствии в общеустановленном порядке (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 “О типовых схемах оценки соответствия”) пробы (образцы) товаров, ввозимые в Российскую Федерацию для проведения исследований (испытаний), должны декларироваться таможенным органам в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.
Выпуск проб (образцов) осуществляется таможенным органом при условии указания в 37 графе декларации на товары кода особенности перемещения «064»; заявления в 44 графе под кодом вида документа «01410» сведений о договоре с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром) или письме таких организаций и размещения под кодом вида документа «01416» уведомления декларанта по форме, предусмотренной Порядком ввоза.
Дополнительно обращаем внимание, что в настоящее время подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования возможно также путем заявления сведений о ранее выданных (зарегистрированных) серийных документах о соответствии без необходимости подтверждения полномочий декларанта на право их использования.
