По сообщению информационного агентства ТАСС, размещенному на его сайте 5 марта 2024 года, Конституционный суд России (КС РФ) вынес постановление по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с жалобами ООО “Газпромнефть – Смазочные материалы” и ООО “ВИРЕМ РУС”. Суд пришел к выводу о недопустимости привлечения к административной ответственности импортеров и экспортеров товаров за недостоверно указанные сведения о весе отдельных товаров из перевозимой партии грузов, если перерасчет веса не ведет к увеличению суммы таможенных платежей. Наказание за такие ошибки является чрезмерным и создает для компаний необоснованные репутационные риски, следует из постановления КС РФ.
“Не допускается привлечение к административной ответственности декларанта за указание им в таможенной декларации на товарную партию недостоверного веса брутто одного из товаров <…> при условии, что это не влечет увеличения размера таможенных платежей по товарной партии в целом в силу того, что в составе данной товарной партии находятся только товары, в отношении которых предусмотрены одинаковая база для исчисления таможенных платежей”, — говорится в постановлении.
Поводом для судебного разбирательства стали жалобы двух компаний, оказавшихся в схожих ситуациях. «Газпромнефть — Смазочные материалы» ввозила в РФ картриджи для пластичных смазок, «ВИРЕМ РУС» импортировала в Россию партию обуви.
В обоих случаях таможенные органы обнаружили расхождения в весе отдельных товаров из партии между фактическим весом брутто (вместе с тарой) и тем, что было заявлено в таможенной декларации — реальный вес оказался больше. Тем не менее, согласно правилам, неточности в весе пропорционально перераспределили между всеми товарами в партии, общая стоимость всех товаров не выросла, равно как и размер обязательных таможенных платежей.
Несмотря на это, таможенные органы привлекли компании к административной ответственности, так как формально факт указания недостоверных сведений в декларации был выявлен. Судебные инстанции при попытках компаний обжаловать решения также встали на сторону таможенных органов, указывая, что хоть сумма таможенных платежей и не увеличилась, документация все равно была скорректирована в связи с недостоверными сведениями в ней. Исчерпав другие способы защиты своих интересов, представители обеих компаний обратились с жалобой в КС РФ.
В результате КС РФ отметил, что недостоверное декларирование товаров в РФ является формой их незаконного перемещения и подлежит ответственности. Однако не любая ошибка в декларации ведет к наступлению ответственности. Состав административной статьи 16.2 КоАП является материальным — наказание предусмотрено за неправомерное уклонение от таможенных пошлин. При этом правонарушение определяется по всей товарной партии.
Привлечение же к ответственности за недостоверность заявленного веса одного из товаров, когда это не повлекло изменения таможенной стоимости всей партии, ведет к превращению статьи КоАП в чисто формальную, что противоречит изначальному смыслу нормы. Более того, суды трактуют эту норму неоднозначно и по одним и тем же правонарушениям в разных ситуациях могут приниматься как обвинительные, так и оправдательные решения.
Сам факт привлечения к ответственности в России создает определенные риски для юридических лиц и их репутации в глазах контрагентов, в связи с этим неправомерно назначенный штраф может негативно сказаться на работе компаний. В связи с этим ч. 2 ст. 16.2 КоАП не противоречит Конституции, но только при ее трактовке как сугубо материальной, не допускающей привлечения к ответственности за такие формальные нарушения. Исходя из позиции КС РФ, дела обеих компаний подлежат пересмотру. Также законодатель не лишен возможности, отметили в КС РФ, детализировать действующее регулирование.