Правительство РФ 26 июня 2025 г. внесло в Госдуму РФ проект Федерального закона “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”, которым смягчается ответственность за ряд таможенных правонарушений. (Законопроект № 953127-8).
В пояснительной записке к законопроекту раскрываются его следующие детали.
Так, в части 1 статьи 16.2 КоАП предлагается вместо административного штрафа, кратного стоимости предмета административного правонарушения, назначать штраф в фиксированном размере за административное правонарушение, совершенное физическими лицами при перемещении ими табачных изделий и (или) алкогольных напитков, количество которых превышает количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Аналогичный подход к назначению административного штрафа в фиксированном размере предлагается применять при недекларировании товаров, в отношении которых не подлежат уплате таможенные и иные платежи, не применяются запреты и ограничения.
Также исключается ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП за заявление недостоверных сведений при таможенном декларировании товаров, если сумма занижения (неуплаты) таможенных платежей составляет менее пяти евро (статья 55 ТК ЕАЭС).
Примечания к статье 16.2 КоАП дополняются новым условием освобождения добросовестных декларанта и таможенного представителя от ответственности за недостоверное декларирование товаров при самостоятельном выявлении ими недостоверных сведений на этапе до выпуска товаров.
Законопроект предусматривает дополнение санкции статьями 16.4 и 16.16 КоАП наказанием в виде предупреждения (помимо штрафа), что позволит обеспечить дифференциацию мер ответственности с учетом обстоятельств совершения административных правонарушений, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств, личности нарушителя и применять более мягкое наказание к лицам, совершившим данные административные правонарушения впервые.
Так, доля лиц, повторно совершающих административные правонарушения по статье 16.16 КоАП, за последние пять лет в среднем составляет 40 процентов. Вместе с тем, учитывая, что субъектами данного административного правонарушения в большинстве случаев являются юридические лица — профессиональные участники внешнеэкономической деятельности, предлагаемые законопроектом изменения в части возможности назначения им предупреждения позволит снизить административную нагрузку на участников внешнеэкономической деятельности при совершении ими административного правонарушения впервые.
В статье 19.7(13) КоАП уточняется диспозиция для однозначной квалификации административного правонарушения в форме действия (бездействия), определения даты совершения административного правонарушения и обеспечения единообразного исчисления срока давности привлечения лиц к ответственности. Также смягчается ответственность за данное административное правонарушение путем дополнения санкции статьи предупреждением (помимо штрафа). Законопроект дополняет статью 19.7(13) КоАП примечанием об освобождении лица от административной ответственности, если оно самостоятельно выявило и устранило недостоверность сведений в представленной статистической форме учета перемещения товаров либо представило статформу в течение 8 рабочих дней после истечения установленного срока. Установление 8-дневного дополнительного срока обусловлено тем, что на практике именно в этот срок допускается 80 процентов случаев нарушений срока представления статформы.
Статья 32.2 КоАП в редакции законопроекта позволит уплачивать административный штраф иным лицам вместо лица, привлеченного к административной ответственности. Данная проблематика особенно актуальна при уплате административных штрафов, назначенных иностранным лицам. Ежегодно сумма задолженности по административным штрафам, назначенных иностранным лицам, в среднем составляет около 40 процентов от назначенных штрафов.